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文章/中国经济50人论坛徐盛大
本文从中信出版社的新书《中国经济新方向:如何走出困境的增长
波动下降,也就是说经济趋势将在很长一段时间内波动,但总体趋势是向下在相对较长时间,因此,中国的宏观决策大调整。
2016年中央宏观决策与前几年相比,有许多重大的变化。现在,有三种经济趋势:一是周期性的。一些人认为经济衰退到一定时期,将会有一个转折点,将会继续上涨。一些人认为经济上行,可能回到所谓的高速增长。第二项是虚张声势。前夕,国内外许多学者认为,中国的经济正处于危机可能突然下降到非常低的速度。
但2015年中央经济工作会议的判断,对中国的经济趋势不接受前两个,但提出第三个参数:波动下行。也就是说经济趋势将在很长一段时间内波动,但总体趋势是下降在相对较长一段时间。这是一个新的判断,为宏观经济政策决策者决策影响我们在各个方面是前提,因为如果政策制定者认为,经济长期波动,总的趋势是向下,所以很多法官和做一些调整政策是不同的。
事实上,2008年全球金融危机爆发时,提出了这样一个观点:美国经济将面临下行趋势。当决策者采取了一系列宏观由4万亿的投资决策,因此从2009年到2011年我国经济处于上升阶段,并维持一个相对较高的增长势头。但形势在2011年和2011年,将继续,所以宏观决策,实际上推迟下行趋势的起点。
然而,几年之后我们发现,全球经济衰退趋势是不可逆转的,使用的政策来维持经济发展的趋势是不可持续的。所以“一段时间后会有一个转折点,然后经济就能恢复8%以上,“一段至少现在的前景考虑,例如,“十三五计划”更为严酷的时期,这是不可能发生。
由于经济衰退不可逆转,我们只能缓解下行速度,不能让它在很短的时间内恢复上行,尤其是相对较高的增长速度,因此,政府在把握宏观经济的方向做出了很大的调整,我们经常涉及到这里提到“供应方” 。一些经济学家支持改革的供应方面,现在他们认为整体需求和供应,供应方面的意义。当然,在学术界有不同的看法。
2008年对抗通胀“过热”的原因
事实上,在金融危机的开始,我们的国家不是没有供应问题。中央经济工作会议2007年12月,世界各地,包括中国,过剩的流动性,并提出了“两个证据”:一是为了防止通货膨胀,抑制通货膨胀低于3%;。第二个是防止过热。
但在2007年底,世界经济形势出现在经济工作会议,准备不可预见的经济动态:发达国家的流动性是不够的,所以在2008年1月,包括美国、欧洲、日本、英国和其他发达国家已经开始释放流动性。这种动态没有被很多人注意到,国外订单也开始出现在中国。时的顺序加工贸易企业主要来自发达国家,和订单作为一个信号,说明发达国家的需求一直在缩小,和收缩将不可避免地导致中国外部需求是不够的。因为它是我国50%以上的出口加工贸易,加工贸易订单意味着2008年出口可能产生问题。
现在这种现象已经引起了关注,但仍在学术界颇有争议的。当时,包括我在内,一些经济学家提出了“两个证据”需要调整。显著抑制通货膨胀为3%,将加强,但世界上缺乏流动性的情况下,中国是否应该或可以显著收紧货币,生产经营形势将会出现什么样的状态,这是一个大问题。
关于调整“两个”,中国人民政治协商会议(政协~ 1.8万亿元,超过10%的水平一般预算收入经济委员会也出现了不同的声音。的争论一直持续到2008年上半年,一些政府部门根据分析的结果,看到了不可能通货膨胀率控制在3%以下。因为上半年的通货膨胀率已经达到5%,如果坚持全年3%,意味着今年下半年仅为1%。但分析报告已经认为许多部门,所谓“下半年的1%,全年3%”是不可能的。这是7月的开始,7月20日研究上半年经济形势,党中央决定不再有“两个证据” 。7月20日,中共中央政治局常委会议上,《人民日报》发表了一回答记者问刘翔起重机,它揭示了为什么不坚持“两个——“。
所以我认为超过半年的宏观政策的调整,更重要的是及时的
中国版的“马歇尔计划”促进。事实上,在2008年10月,2008投资计划实现:发展和改革委员会(NDRC)批准集中多个项目,商业银行贷款大幅增加,货币供应量增加,这些措施在2008年以避免经济衰退更强烈 。
实际上,还有其他的建议,比如所谓的中国版的“马歇尔计划”。从经济角度考虑,马歇尔计划是美国人民借钱给别人,让别人购买美国商品,从而促进美国的出口。因为第二次世界大战之后,美国的黄金储备,没有在国内使用200亿美元,只会导致严重的产能过剩,还很可能会发生严重的经济危机。和欧洲国家因为战争,国内需求非常强劲复苏,然后提出马歇尔,拿出65%的黄金储备贷款给其他国家,但只能用于购买美国的产品。
这样是最快的经济增长从1947年到1951年。因此,许多学者提出了让一个中国版的“马歇尔计划”,因为有相当的一部分,中国的外汇储备用于购买。年代。国债,而只有一小部分的回报,我们也应该把钱借给一些国家。这些国家虽然没有真正的购买力,但矿产资源和地理资源,如果我们能把我们的钱放在一起他们的资源,让他们进入我们的能力,还可以解决中国的新的外部需求 。我们借钱给他们,然后帮助他们挖掘,修复道路,您还可以创建新的财富,所以我们将其命名为“和谐世界的计划”。
但这个想法没有被采用,因为这些国家如果政变,或其他问题,风险投资基金是非常大的,而国内的投资风险要小得多
提高居民收入的比例策略实施的困难。另一个解决方案是增加人民收入提高国内需求,这意味着减少政府和企业所得税比例,但难度太大了。最终取决于投资不平衡的经济,因此,更多的产能过剩。在那个时候,这个问题也存在在中国消费,30多年的改革开放,我们的经济增长非常快,但居民消费率一直在下降,所以当有人提议扩大居民消费来拉动经济增长,但这涉及到两个问题需要解决。第一个问题,需要增加收入的比例。虽然有文件明确增加家庭收入占国民收入的份额。但不是来自天空,需要减少,改善减少政府或企业,或者两者都低,没有人对这个问题的回答?
因为存在困境,如果减少企业的比例,企业家会认为在投资收益将大大减少;。如果政府减少的比例,应该减税。进一步清楚谁的比例减少,如果不提高收入的比例这意味着它仍然是困难的策略实现。多年来,我们的目标是在进步,但慢慢地改善。
依靠居民消费成为经济发展的主要力量,还需要一个相当长的时间,不像4万亿年投资可以立即驱动需求
所以从投资、消费和外部需求的三个主要方面的需求,当处理全球金融危机的宏观决策是通过投资,支持经济作为一个整体,再慢慢其他。提出“区域”的新战略。实践证明,4万亿年投资是为了避免经济危机,但也出现在4万亿年的投资问题:我们投资在某些领域产能过剩,钢铁行业,煤炭等行业。
这些投资几乎是完整的,我们的国家增加了,而不是消除过剩的情况 。
虽然在2012年在中国已经意识到产能过剩的严重性,但是已经在建的项目不能放弃,那么2012年之后,我们改变投资方向,投资仅仅是短缺的地区,但在建设项目的推移,否则损失也很大。但它是不可能完全依靠投资来推动经济增长,因此,自2012年以来,我们国家提出的新战略又对外经济:“一带一路”。我认为这是采取这种策略,因为劳动密集型加工贸易已经不能维持,这批工厂开始移动。中国提出了湖南、江西、广西进行广东的加工贸易企业无法运行,希望工厂,不搬到越南,因为该省土地和劳动力相对便宜,而且有很多优惠政策。但这种策略收效甚微,因为国内物流成本太高,我们的原材料来自海外广东、湖南的处理,然后运回中间增加了物流成本,不要节省劳动力成本、土地成本或其他费用可以抵消。
因此,东莞的加工贸易所代表的,许多企业已经一去不复返了。我们要依靠出口加工贸易来解决这个问题,是不现实的。
如果“区域”策略只理解为一个地理的概念,我认为是不准确的,因为我们的国家在非洲,拉丁美洲也做这样的项目。就今天而言,项目的核心,是在中国投资,让对方接受我们的项目,达成合作。但这是“马歇尔计划”和美国是不同的。
这些国家除了美国,不要借钱,现在中国对外国投资有很多竞争,中国和日本之间的竞争在印尼铁路工程就是一个例子。几年前,我国注重能量的外国投资,目前,这些投资,而可怜的财务业绩,但保证能源供应是发挥了非常重要的作用。
但是如果你不走这条路,中国外部需求将减少,这使得国内产生巨大压力,产能过剩的情况会更严重。因此,尽管困难重重,中国将坚定不移地实施对外经济关系和新战略。国民收入的比例提高居民收入,居民的收入差距在狭窄的策略还在实现中,这当然可以促进消费?
但是,战略执行速度不是很快,也有不同的理解?如中国你想提高最低工资标准。现在什么状态是我们的劳动力成本。专家说,减少劳动工资增加的收入投资。高劳动力成本三个因素:员工,社保缴费工资。首先是超级,企业应该裁员不会减少,社会保障体系进行不住,所以只能由企业维护。解决方案是减少工作时间,五的八人居住,所以工人工资占很大一部分。其次是社会保障,社会保障我国贡献率,按照法定的标准是45%,这个比例在全世界都偏高,与美国相比,中国的企业应该承担养老保险支付率高于一次。但存在不合理,主要是因为我国从计划经济向市场经济,社会保障体系建立之前,所有的工人不缴纳社会保险,公司不支付社会保障。
结果这些人退休后当我得到钱是一个问题。所以我们在1990年代末建立社会保障体系,设置两个原则:第一,社会保障省作为一个整体,中央计划作为一个整体,不是因为中央政府没有钱;。
第二,增加贡献率,不但要交钱领后,仍然要承担没有缴纳社保,现在,带来的成本钱。统计证据,高劳动力成本是由工人和社会安全贡献率过高,不符合实际工人工资太高了。高劳动力成本在中国,社会保障的贡献率是一个重要的原因,因为贡献率计算根据标准的工资,和经济衰退已经导致许多公司减少劳动小时,工资少,但是社会保障价格的贡献率工资保持不变。
在经济低迷的时候,这一矛盾显得尤为突出
事实上我们国家的政策制定者们已经意识到,这对企业和职工的沉重的负担,所以在2015年中央经济工作会议上,提出了一个任务:研究国家社会保障体系作为一个整体,以减少社会保障的贡献率。所以在这种情况下,增加居民的收入,尤其是低收入居民的收入水平,绝不是一个可以实现移植。“供应方”相关的经济下滑趋势的判断。
因此,自2012年以来,党的“十八”,这三年直到2015年,我们主要从投资、消费、利用国外需求这三个领域?但在2015年底,我们的经济趋势作出判断,如果仅从三个方面考虑,经济下滑的趋势可能很难控制,所以我们调整供应方面的关注。所以向下的经济趋势和供应方面或相关 。所以供应方面。
简而言之,就是所谓的“三一滴一个填满:“去产能,去杠杆化,库存,成本降低和短板。这里主要谈三个问题:弥补短板,库存和杠杆,第一个是短板,是中国的需求,必须购买更多的练习“进口替代”。我国进口芯片,优质钢,是主要的领域,我们填补“短板”。
第二个是库存,主要涉及两个方面:第一个字段是房地产。现在三行,四个城市房地产股票很大,一些二线城市不能卖房子,消化剩余财产,政府将投入资源。因为政府从房地产开发商不得不收回土地使用权转让费用,但是只能接收卖掉房子的税费。
如果当地政府可以从税费部分,用各种方法更低的价格,这将促进销售的许多领域,如电视机、冰箱、床上用品等。此时,政府会收回一些税所以我认为在库存,核心是政府应该提供各种资源。上海共同产权政策是一条线,两个,三个,四个城市普遍适用的,它的原则是政府动员居民住房购买力国有资本的使用。第二个领域是。
农业产品,现在有一个非常伤害社会财富的问题,最典型的是玉米。购买补贴玉米的价格在我们国家,很多的进口价格高于玉米和2015农民生产玉米卖给了国家储备,经过两年的玉米变成了腐烂的大米,大米只能做如酒精。中亚国家的棉花比新疆棉花便宜得多,但我们不进口,因为如果在中亚进口棉花,新疆棉花种植将被摧毁。
农产品股票和“三农”的联系是非常密切的,因为想要库存是减少农业补贴,但是,农民的收入将会下降,我们现在需要增加农民的收入。所以现在做的一个方法是,国家切断了农业补贴一半的钱,然后用农民的社会保障。这样的结构调整,不仅能提高社会保障水平,增加农民收入,也减少了在中国收购农产品过剩的社会财富的损失。
第三是利用,现在整个中国的杠杆比率是相对较高的,包括资产负债表,企业资产负债表的国家和居民的资产负债表。当前热点的讨论更多债务成股票,因为杠杆,变成了一个股票投资,债务减少,资产负债表可以立即改善。商业银行债务成股票,解决这个问题的股份制改革,财政部和中央银行与1.4万亿元购买商业银行的不良资产,然后四大公司成立来处理这些不良贷款,银行的资产负债表是改善,上市的股份制公司,赚钱。和钢铁行业的代表,钢铁行业以及商业银行,是国家重要的经济部门,债务可以把商业银行以来,钢铁行业也可以进股票,债务支持的意见相当多的企业。
但债券可转换是国际金融市场上的商业活动,原则上,只对那些有前途的公司,判断债务成股票,可以降低融资成本,改善资产负债表,可以把债务股票高速发展。如果没有这样一个判断企业的未来将实现债务成股票,资产在未来,债转股可能比坏。这是市场化的债转股,成功与否取决于债权人决定企业的未来。
所以利用这个问题,最具争议的债务到股票,项目的大小和分辨率取决于几大银行
依照法律规定,中国的商业银行是不允许做投资,债转股将成为股票投资,这是一个违反了商业银行法律。所以利用不是短期内能够解决这个问题。当前的制度环境进行容量。现在,能力是最大的问题,排名第一的“三到”。现在产能过剩的情况非常普遍,钢铁行业产能是12。生产7亿吨,5亿吨,5亿年出口1亿吨,而2016年出口急剧下降。
更严重的煤炭行业,煤炭行业统计能力是5.70亿年70亿吨,实际产量2015吨,20亿吨的产能过剩。但是,一方面,是20亿吨的产能过剩,另一方面也在建煤矿在中国。
所以,这两个行业产能利用率很低。这个国家已经让两个行业产能指数,指数1亿吨钢铁行业,煤炭行业指数是5亿吨。一些专家三个评估了两项措施,我完全同意:首先,该指数不高;。第二,该指数不高,但也实现是非常困难的;。第三,即使意识到,产能过剩并没有太多的变化趋势。现在,去生产可以实现的难度的三句话繁重的任务。
但也面临一个问题:当前的制度环境也不进行生产。第一个原因是我能力将不得不关闭,我的工人下岗,将下岗职工失业保险,但我不能那么多钱,和社会保障局商业银行贷款,并可能导致坏账,后果。国有资产的第二个原因,如果你真的想关闭几个煤矿,其资产会缩水,国有企业资产也是一个问题是否可行。所以要真正把能力,企业本身是解决不了,需要一些其他领域的社会制度和政策支持。但现在许多机构和政策支持,所以供应能力是我们改革的核心,主要和最难以征服。有一个降低成本。
成本是我国企业的结构调整,一方面降低成本,协调添加一些成本另一方面,成本增加主要有两种:第一是折旧率。
企业应该努力提高折旧率,加快资产,它可以使我们的企业更好的发展。第二个是研究和开发,如华为现在企业研发支出占收入的10%以上,与国际跨国公司不少于10%,中国全国平均比才约占2%。
不研究和发展,不能谈发展,更不用说技术进步的速度。
同时又有四个成本较高:融资成本,物流成本,劳动力成本和税收成本
融资成本,中国有一个奇怪的现象:世界货币宽松,利率将下降,中国的货币是足够简单,但是没有人认为利率和水平。物流成本只有介绍,中国铁路可以说是赚了钱应该降低价格,但不能减少,因为修建新的铁路,国家不给钱,然后从这些地方集资建设。高速公路通行费最初叫“贷款修路,收费”,根据这一原则,如果贷款完成后你不能收费,但现在仍在负责,所以我们的物流成本高,这是运输系统的问题。
劳动力成本涉及内部工资,工人和社会安全的贡献,但这三个真正杰出的不是工资在劳动力成本,但工人和社会保险费。减少税费,应持有乐观的心态。
减少税费是一个重要的问题,但持有一种乐观的态度来解决问题。因为原计划是增加“十二五”规划期间完成营地(营业税缴纳增值税)相反,营地减税数千亿美元,但两个决定并不满足。2013全国政协宣布改变实现在三个领域,包括铁路、电力、建筑行业,铁路在今年年底完成,关闭5个月,建筑业不是下面;。
一旦在“十二五”期间,努力完成营地变化增加,结果并没有在2015年完成。事实上在2015年底,我国仍将在2016年努力完成,但在2016年1月,国务院决定移除”到“两个字,完全实现,3月份宣布从5月1日,我可以推迟一天。
这个决心,直到最近这两个月是固定的,并且宣布削减税收5000亿元。但现在5000亿元的概念,有三种观点:第一,营2016年增加其他减税5000亿元,第二个目的是为了增加5000亿元,第三种理论是,税收5000亿元,5月1日之后,占三分之二的一年四季,所以5000亿元的三分之二。但是现在我没有指定什么样的口径是5000亿元的概念。根据减税,但有一件事,至少减少3000亿元,应该说,这是最大的减税政策在过去的几年里。
另一个措施是社会保障的贡献率,我们必须测量,如果社保贡献率减少一半,类似于美国的水平,整个社保缴费将减少1.2万亿年国务院根据测量,减少社会保障的贡献率可以减少1000亿元,现在我认为负责的范围内,想要达到与美国几乎缴费水平,1000亿美元是不够的,在1.2万亿~ 1.3万亿元,取决于现有的预算的规模基本完成1.3万亿元一年?~?我们的建议是,国有资本的使用?现在国有资本的100多100元,包括部分萎缩,一些不良企业破产,这部分还没有完全市场化,一旦市场,其资本增值。
根据100多100元,的大小衡量拿出15万亿元来解决社会保障基金缺口。和更多的延迟规模,改革如果再次延后一段时间,可能需要20万亿元?假设真的减少营地增加5000亿元,社会保障贡献1.2万亿年。~。
1。少了3万亿元,企业的负担可以减少1.7万亿年作为一个整体。)